第三百七十七章 党指挥枪（3/3）
更加困难。
想要裁军，首先就要决定军队不需要的是什么，当时，华夏的军队足足四百万，军费开支只有二百亿人民币，相当少了。而且，虽然人数很多，但是基层并不臃肿，臃肿的是各级指挥机关，副职过多，每个军区就有十几名甚至几十名领导，而到了下级机关，还有什么“团职保密员”、“营级打字员”等等。这些人员，平时没什么主要任务，纯粹就是闲职。此时，世界主要几个国家的官兵比例是：苏联1∶4.65；联邦德国1∶10；法国1∶17，而华夏却是1∶2.45。也就是说，每三个半人，就有一个是军官，这些多余的军官，就是导致军队臃肿的主要原因。
中央高层，对这个现象是清楚的，于是，在前十年，就开始了精简整编，但是，上有政策，下有对策，同样的问题多次出现：机关精简一次，膨胀一次，边减边增，互相攀比，人浮于事，陷入“精简-增编-再精简-再增编”的特有现象，甚至出现了增编大于减员的反常现象。(……)
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